牟如龙

[摘自《玉水河》2011年第4期]

　　基本情况

　　丹平村距通州镇政府所在地最近距离2公里，最远处有只有15公里，全村900余户人家，4000多人口，聚居着汉、布依、苗等民族，少数民族人口占55%，村域面积达80平方公里，全村田土面积仅3400亩（人均0.8亩），宜林荒坡2万余亩，是全镇最大的村，在平塘121个行政村中也是仅有的几个大村之一。

　　丹平村的地貌特征是：周边被高山包围，人群主要居住于中间坝子和缓坡之间。从目前来看，人畜饮水可算基本解决，但灌溉用水却只能保证全村50%的田土，一个可蓄水万立方的水库因“病”，已长期失修撂荒。

　　从气候条件上讲，丹平村所处区域应属不错，冬暖夏凉，降雨量年平均1300毫米，冬季少有冰雪，田、土质量与周边村相比，应算中上等，宜林荒坡可以说还是处于未开发阶段。

　　丹平村是典型传统农业村，大米、包谷、油菜就是世代沿袭种植的农作物。前些年县政府曾经­在丹平村发动群众种过烤烟，几年以后便以失败告终。从那以后，这里的农业产业结构调整几乎没有什么动作。“打工潮”的兴起，每年平均外出打工的全劳力占全村1700多劳动力的三分之一以上，因此，每年农业生产品种更无创新。

　　而令全村人最期盼的是：交通条件的改善。丹平村所在地通往外面的公路几年来仍是一条已破烂不堪的泥石路，虽有三个出口，但都距村中心区域七、八公里以上，大车四季行驶“跳舞”，低底盘车遇雨就无法进出。

　　从理论上讲，丹平村不属于贫困村。但优势却发挥不出，也就谈不上“富裕村”——若无“打工族”支撑，情况也好不到哪里去。由于村大，其自然影响力也大，是全镇必须特别关注的村。

　　村两委班子现状

　　丹平村全村68名党员，村两委班子共8名，平均年龄35.8岁，其中两个高中生，其余为初中毕业生。村支书胡胜军48岁，是个有着丰富农村工作经验和相当魄力的基层领导。其他成员，各有特长和优势。应该说，这在当前农村是一个基层组织战斗力比较强的领导班子。

　　外面精彩的世界，不断撞击着丹平村几十名党员的思想和心灵；远近不断传来的大发展消息，天天振动着两委几位同志的神经­；全村群众期盼早日奔富的眼光，随时给胡胜军增加着压力，坐是坐不下去了，但怎么办呢？

　　迎­来及时雨

　　2009年，黔南州委提出了实施“185工程”，打开解决“三农”问题中“增加农民收入”这一突破口的新思路。

　　2010年，中央组织部提出了要树立一批带民谋发展、干事业、奔富裕的农村基层党组织典型。

　　早在2007年，平塘县就将“社会主义新农村建设”列为发展平塘的“四大战略”之一，每年拨出相当一笔资金专用于全县新农村建设。

　　中央组织部的决定，无异于是指明了新农村建设必须依靠的组织保证。州委“185工程”的实施，就是明确了新农村建设要抓的关键——帮助农民发展生产致富。

　　平塘县的新农村建设战略，就是具体去实践、去落实上级指示精神。必须强调的是，中共平塘县委以敏锐的政治思维审视全县新农村建设。从一开始就根据平塘县情况，提出了较完整的、切实可行的正确措施、要求、方法，主要有：循序渐进、先集中财力及物力打造示范点，不要“撒盐巴”；要选择村两委班子战斗力强的村作试点；扶持要采取“四两拨千钧”的方法；要把“生产发展，生活宽裕”始终摆于新农村建设首位，等等。

　　根据以上一系列决策部署，平塘县新农村建设办公室经­过反复调研和比较，把丹平村列为重点扶持建设的村，并且，首先就是要从抓“生产发展”入手——虽然这个村不属“路边寨”。

　　充分尊重、依靠两委班子，充分尊重群众自主选择

　　第一、循序开好班子会——党员会——积极分子会——群