（2018年1月16日）
各位委员、同志们：
我受政协第九届平塘县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协九届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案的征集和办理情况
提案是履行政协政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方式和手段，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，也是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，是人民政协一项具有全局性意义的工作。九届一次会议期间，共收到提案139件，提出和参与联名提案的委员达246人次，占委员总数的139%，经提案审查委员会审查，共立案89件，占提案总数的64%。在立案的提案中，涉及经济建设类42件，占立案总数的47.2%；社会建设类26件，占立案总数的29.2%；文化建设类9件，占立案总数的10.1%；生态文明建设类9件，占立案总数的10.1%；民主政治建设类4件，占立案总数的4.5%。总体来看，九届一次会议以来的提案主要围绕县委 “强产业，扩城镇，打基础”的发展部署，紧扣我县加快发展和改善民生的主题，提案内容丰富、针对性强、质量明显提高。委员提案凝聚了政协委员的智慧和心血，体现了委员们的责任意识和担当精神。委员们提出的提案，得到了承办单位、协办单位和广大干部群众的认可，提案办理后，产生了良好的经济社会效益，为助推我县经济社会健康快速发展发挥了积极的作用。
九届一次会议闭幕后，县政协提案法制委员会对立案的89件提案进行了认真整理、归类，报送县政府。县政府于2017年3月29日召开提案交办会，将89件提案交由29个部门承办。在县委、县政府的重视下，各承办单位将提案办理工作列入重要议事日程，认真负责抓落实。承办单位在办理过程中，深入一线，调查了解提案所涉及的人和事，对照提案涉及的相关要求，进行了诚恳而实事求是的答复和落实。各相关协办单位也积极配合，共同出谋划策，协同抓好落实，推进提案办理工作由答复型向落实型转变。截至2017年12月底， 89件提案已经全部答复结束，办复率为100%。 所提问题得到解决的提案54件，占立案提案数的60.7%； 正在解决或列入计划逐步解决的提案32件，占立案提案数的36%；所提问题在短期内不能解决，待积极创造条件争取下步解决的的提案2件，占立案提案数的2.2%；由于提案意见、建议的可行性及客观条件所限不能办理的提案1件，占立案提案数的1.1%。县政协提案法制委员会向所有提案人共发出282张提案办理回执卡，征求和收集各提案人对提案办理的意见、建议和满意度，通过回执卡、电话、信函、当面交谈等方式反馈了提案办复的情况，满意率达100%。
二、主要做法
2017年，县政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，紧紧围绕“提、立、交、办、督、评”各环节，在提高提案质量、提升办理质量和服务质量等方面作了积极探索和实践，提案工作的制度化、科学化、信息化、实效化水平不断提高。
（一）注重组织领导，强化提案办理。一是县委、县政府把提案办理协商作为协商民主建设的一个重要抓手。县委臧侃书记高度重视提案工作，亲自审阅县政协重点提案交办方案并作重要批示。二是县政协始终把政协提案工作作为全局性工作常抓不懈。主席会议听取提案工作专题汇报，安排部署、指导、督促、审议提案工作，主席会议成员分工带领专委会负责人督办重点提案等等，已形成工作常态。三是县委办、县政府办县督查督办局始终紧盯提案办理，形成强大工作合力。四是承办单位主要负责人对提案办理工作重视程度明显提高。如县住建局、县交通运输局、县城管局、县工信局、县财政局、教育局、平舟镇等单位接到承办任务后，迅速成立了办理工作领导小组，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办体系，做到事有人管，责有人担，效有人问，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。
（二）强化督办方式，增强督办实效。提案督办是提案转化为工作成果的重要环节。一是继续实行县委、县政府、县政协领导领衔督办委员提案。经报请县委同意，县政协选择2017年23件事关全县改革、发展、稳定大局的重点提案，提请县委、县政府、县政协领导领衔督办。特别是县委、县政府主要领导在脱贫攻坚任务非常艰巨和迎接第十二届贵州旅游产业发展大会筹备工作十分压头的情况下，还亲自领衔督办县政协重点提案，让全县政协委员倍受鼓舞。县委臧侃书记领衔督办莫治西、陆泽辉、刘义娟、杨胜兰等委员提出的第63号提案《关于将牙舟陶文化作为平塘县旅游特色品牌文化的建议》，多次亲自安排部署和追踪问效。县风管处、县旅游事业管理局、工信局和牙舟镇党委、政府高度重视，多次召开相关专题会，采取了一系列的措施抓落实。组织相关专家深入调研，挖掘牙舟陶文化历史，将牙舟陶的制作技艺、民间传说、获奖作品及产业发展成果汇编成《牙舟陶》一书出版发行。成立了牙舟陶行业协会，将从事牙舟陶生产的艺人作为传承人进行培养。通过电商平台、微信等新媒体和办节会的形式，宣传推介牙舟陶。在G552公路沿线民居包装及县城沿河棚户区改造新建房屋外包装，统一使用牙舟陶琉璃瓦，并加快进度建成了规模宏大、气势磅礴的牙舟陶博物馆。办理成效突出，得到了提案人和全县广大干部群众的赞誉。县委副书记、县长莫君锋同志在领衔督办通州镇政协联络组和李顺龙、刘天莲委员提出的第1号提案《关于恢复交通建设项目公路沿线生态植被、维护全县绿色环保的建议》过程中，亲自组织涉及镇（乡、街道）和县部门召开会议，研究解决方案，明确目标任务，制订工作路线图和完成时间表，强化措施，狠抓落实。仅用了一年不到的时间，就在公路沿线实施退耕还林5000亩，荒山植树造林1500亩；对S312、S315、S207、S422等共171.6公里主干公路，实施绿化美化，植树7.2万株，成效显著，尤其是S312、S315主干线，绿茵葱葱，花香四溢，展现了平塘人与自然和谐发展，让过往行人赏心悦目，不少旅游停车驻足醉心拍照，流连忘返。二是继续实行县政协主席会议成员分工跟踪督办重点提案制度。县委、县政府领导督办政协提案，既体现了党委、政府对政协提案工作的重视和支持，也极大的带动和促进了提案办理落实。为了准确了解掌握重点提案办理进展情况，及时向领衔督办提案的县领导反馈工作信息，提供决策依据，把督办工作落实好，县政协主席会议成员明确分工、具体负责跟踪重点提案的办理落实。三是创建县政协各界别、镇（乡、街道）联络组组长审查、督办提案机制。推行联络组组长初审提案，严把提案质量关，并跟踪督办相关提案。
（三）突出制度建设，完善工作机制。进一步理顺和完善工作机制，认真总结近年来提案工作在制度建设、机制创新、成果实效等方面的经验和好的做法，形成《平塘县办理人大代表建议和政协委员提案办法》经县政府审定印发执行，进一步健全了提案办理工作机制。
（四）畅通征集渠道，拓宽选题视野。提升提案质量是做好提案工作的基础。一是充分发挥县政协各界别、镇（乡、街道）联络组和各专门委员会等集体优势，深入调查研究，及时反映社情民意，形成更多立意高、选题准、建议实的高质量集体提案。二是选择有利于推动全县经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题，认真开展视察、调研活动，搭建平台，为委员知情明政创造条件。三是创新网络征集提案，搭建提案工作微信群，工作效率和工作质量显著提高。据统计，政协平塘县九届一次会议共收到提案139件，其中通过网络征集的共46件，占征集提案总数的33.09%。
（五）健全考评机制，推动成果转换。县委、县政府将政协提案工作纳入对各个镇（乡、街道）、县直部门的年度目标考核，提案办理落实得到大幅度的提升。在提案办理工作中，各级各部门自觉将办理工作与推进大扶贫、大旅游、大生态战略行动以及做好其他日常工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，转变干部作风，增加群众获得感。如：在办理李大春、韦兴菊、宋树英等委员提出的 《关于加强农村生活垃圾治理的建议 》这一提案时，县住建局密切结合推进脱贫攻坚、迎接第十二届贵州旅游产业发展大会、迎接国务院环保大督查等工作，认真学习研究政策，通过积极争取上级调整投资计划等办法，争取农村人居环境整治项目资金1000多万元，逐步解决全县11个镇（乡、街道）重点区域的垃圾清运、焚烧、污染难题。对5件县政协第八届委员会每次会议都会提到但是没有很好解决的提案进行“回炉”办理，如《关于扶持壮大村集体经济，助推我县脱贫攻坚》等建议，县政府作为全年重点提案予以办理，多次召开承办单位和涉及部门、镇（乡、街道）的专题会议，2017年向上争取了3000多万元专项资金，对全县121个村进行扶持，取得了显著成效。
（六）丰富培训形式，提高培训效果。把提案工作培训纳入重要议程，丰富培训形式，提高培训效果。编纂《政协提案60问》等材料印发给委员学习，不断提升委员撰写提案水平。采取“沉下去”、“请进来”和“走出去”等多种方式，强化委员学习培训，邀请省、州政协提案委领导到我县开展提案工作专题讲座，培训委员262人次。
（七）创新评选方式，开展工作表彰。组织开展政协委员评议承办单位办理提案工作质量，承办单位评议委员提案质量的“双向评议”活动，优选出一批优秀提案，涌现出一批提案办理先进单位。2017年，共评选出12件优秀提案和６个先进承办单位进行表彰。通过表彰，扩大提案工作的宣传和社会影响，有力调动了提案人和承办单位的工作积极性。
在提案办理过程中，我们深深体会到，提升提案质量是做好提案工作的基础，领导高度重视是做好提案工作的关键，高效的协调服务是做好提案工作的保障，提高办理实效是做好提案工作的核心，探索创新是做好提案工作的不竭动力。
县政协九届一次会议以来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：一是部分提案选题不够准确；二是委员的知情明政有待加强；三是个别承办单位认识不够到位，仍存在重答复、轻落实和与提案人沟通不够的现象；四是提案的答复不够及时和规范；五是提案的宣传工作还需进一步加强。这些问题和不足都需要在今后的工作中加以改进。
三、2018年提案工作的建议
党的十九大明确指出：人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。2018年，我县政协提案工作的总体思路是：在县政协常委会的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和省委十二届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力把提案工作提高到一个新的水平。工作中重点抓好以下几个方面：
（一）着力学习培训，增强提提案能力。一是加强政治理论和业务知识的学习，克服“二线”思想，保持“一线”状态，切实增强责任感、使命感，提高做好提案工作的思想自觉和行动自觉。二是强化委员任期管理，把提交提案作为对委员履职尽责考核的基本内容，增强委员责任意识。三是创新委员培训方式，采取“走出去、请进来”等方式拓宽培训渠道，提升培训效果。四是加大委员视察、调研力度，拓宽委员知情明政视野。
（二）着力督办考核，促进成果转化。一是继续协商巩固县委、县政府和县政协领导领衔督办重点提案，发挥引领、示范和指导作用。二是加大县政协主席会议成员跟踪督办重点提案力度，特别是针对事关民生大计提案的跟踪督办，促进提案成果转化。三是进一步完善县委办、县政府办、县督查督办局全程参与提案“交、办、督、评”的工作机制，增强提案办理实效。四是建立健全提案办理考核制度，巩固提案工作成果。
（三）着力协调沟通，提高服务水平。一是加强提案法制委在闭会期间与各界别、各镇（乡、街道）政协联络组的联系与指导，在关注重点、着眼焦点方面多下功夫。二是多形式创新提案征集、审核、移交、反馈、公示等工作方式，提高工作效能。三是加强政协机关、政协委员、督办单位、承办单位四方联动，切实做好“提、立、交、办、督、评”各环节的协调服务工作。
(四)着力宣传引导，提升工作合力。加强与县新闻中心、平塘电视台等新闻单位联系，通过电视节目、刊物、网站、微信等平台媒体，大力宣传提案工作中的好做法、好经验，充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，引导全社会重视、关心、支持提案工作，并评选表彰提案提交和提案办理工作中涌现出来的先进个人和先进集体，激发提案工作活力。
各位委员，提案工作是一项具有全局性意义的工作，是以人为本、密切联系群众的工作，是参政议政、民主监督的重要渠道。成绩属于过去，未来任重道远。在新的一年里，我们要立足县情，在中共平塘县委的坚强领导下，在政治协商、民主监督、参政议政中运用好提案这一有效的履职形式，认真开展工作，积极建言献策，为推动我县经济社会跨越发展，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
