县政协九届四次会议文件

中国人民政治协商会议

第九届平塘县委员会常务委员会

关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第九届平塘县委员会第四次会议上

（2020年6月14日）

杨育斌

各位委员：

我受政协第九届平塘县委员会常务委员会的委托，向大会报告政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作基本情况

县政协九届三次会议以来，全体政协委员共提出提案156件，其中，委员个人提案82件，镇（乡、街道）、政协界别联络组集体提案74件。经九届三次会议提案审查委员会认真审查，共立案95件（其中合并立案44件），未立案5件，转部门工作建议12件，立案率为89.1%。对这些提案，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交给全县34个单位办理。从办复情况看，提案所涉及问题已得到解决或基本解决的（A类）48件，占50.5%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）37件，占38.9%；所提建议因目前条件不具备，在短期内不能办理，待积极创造条件，争取上级支持后方可解决的（C类）9件，占9.5%；由于提案的可行性或政策限制等客观原因，不能办理或短期内不能办理的（D类）1件，占1.1%。共向委员发出95件提案办理满意度征询意见表 211 份，对办理结果表示“非常满意”12份，占5.7%；“满意”195份，占92.4%；“基本满意”2份，占0.9%；“不满意”1份，占0.5%；不作评价1份，占0.5%。

按提案涉及内容分类，主要有以下四个方面：

（一）涉及经济建设方面的共29件，占提案总数26.4%。委员们就解决“三农”问题、发展工业经济、实施产业脱贫、规范电商产业发展和优化金融环境等方面，提出了一系列高质量的提案。如，莫治西委员所提的《关于尽快对天眼保护区企业进行普查并妥善疏流确保企业可持续发展的提案》，县委主要领导高度重视，亲自带领相关单位负责人，深入企业开展调研，宣传贯彻国家、省、州促进民营经济发展的政策措施，召开会议研究部署，从政策支持、要素保障等方面提出了具体的帮扶意见，为企业走出困境指明了方向。

（二）涉及社会建设方面的共45件，占提案总数40.9％。内容涉及民生保障、社会治理、城镇管理等方面。如吴忠琪委员所提的《关于完善乡镇卫生院基本药物保障的提案》，杨金建、刘平汉、陶万开、李凯委员所提的《关于加强市场肉类食品监管，确保消费者食品安全的提案》，通州镇联络组《关于完善乡村公路养护管理的提案》等，直接关系到我县改革发展、和谐稳定的大局。这些提案得到了有关部门的高度重视和认真办理。在办理《关于加强市场肉类食品监管，确保消费者食品安全的提案》过程中，县市场监管局制定了《平塘县2019年食品安全专项整治工作方案》，成立工作专班，联合执法，严厉打击食品违法经营活动，进一步规范了全县食品经营市场秩序，为全县人民的食品安全提供了有力保障。

（三）涉及生态文明建设方面的18件，占立案数16.4%。在环境保护方面，朱双俊等委员提出的《关于进一步加强农村垃圾和污水处理的提案》《关于加强全县木材加工企业监管，保护生态环境的提案》，结合我县实际，提出了具有针对性和操作性的意见和建议。通过承办单位的认真办理，我县农村人居环境和生态保护工作得到进一步改善，受到广大群众好评。

（四）涉及政治建设、文化建设方面的18件，占立案数16.4%。内容涉及农村基层组织建设、思想政治建设、从业培训、教育质量提升、少数民族文化保护和传承等方面。如《关于印发依法打击扶贫领域违法违规行为通告的提案》《加强我县出租车行业从业人员管理及培训的提案》等，案由清晰、建议具体，并得到了较好的办理落实。

二、提案工作主要做法和体会

（一）抓好提案质量是做好提案工作的基础。我们坚持“数质并举、以数促质、质量第一”的原则，认真做好提案的选题、调研和立案工作，提高了提案整体质量。一是提前部署。在九届三次全会召开前两个月，就印发了提案征集通知和参考目录，要求广大委员尽早酝酿提案，减少“临时提议”现象。二是积极引导。我们通过平塘政协微信群、QQ群等平台，宣传普及提案工作要求和相关知识，要求委员在知情明政的基础上，从群众普遍关注的社会热点难点问题中寻找提案线索，通过深入调查研究，掌握真实情况并经科学论证后提出提案。三是严格规范。要求委员所提交的提案，必须经过认真推敲，在政协全会召开前以电子文档形式统一提交，力求案由清晰、建议具体、表述简练、格式规范。四是认真审查。根据提案工作相关规定，对符合条件的提案予以立案;对只有情况而无具体建议的，引导委员补充完善后再立案;对不适合作为提案的，以委员来信的形式交有关部门办理。这些认真、细致的工作，既保证了提案的整体质量，又调动了委员撰写提案的积极性。

（二）健全督办机制是做好提案工作的保障。注重发挥委员主体作用，完善承办单位、提案者、政协组织的三方协商办理机制。一是跟踪督办。提案交办后，提案委与承办单位保持经常性联系，及时认真地做好沟通工作，对提案落实进程及时跟踪，积极协调解决办理过程中存在的问题和困难。对一些跨年度办理的提案予以高度关注，组织承办单位进行“回头看”，督促兑现承诺，将答复中的措施落到实处。对办理进度相对缓慢的单位加强督促，确保在规定时限内完成办复工作。二是突出重点。筛选部分选题好、内容实、有份量、有价值的提案作为重点提案，提交县委、县政府、县政协领导班子成员领衔督办。三是关注热点、难点。如城镇建设、交通、教育、卫生等方面工作，每年都是委员最为关注的热点。承办这方面提案的单位，任务通常比较重，我们把这些承办单位作为重点督办对象，做到常联系、多协调，确保委员的建议得到落实。

（三）注重办理效果是做好提案工作的关键。在提案办理过程中，县政协提案委与县政府办公室密切配合，严格按照县政府对提案承办工作的要求，积极协调“提、办”双方关系，力促提案办理由文来文往向人来人往、由关门办理向开门办理、由答复型办理向落实型办理转变。一是深化办理协商。要求提案承办单位主动和提案者进行沟通协商，按照“面商在前、答复在后”的程序，采取“走出去、请进来”的方法开门办理。力求在解决问题上下功夫、在具体落实上强措施，确保办理实效。二是促进成果转化。提案办理的回复率达到了100%，满意率和问题解决率也在不断提升。如在城镇建设管理方面，针对委员们提出的加强老城区改造、新舟新区建设的一系列提案，县政府高度重视，大力推进“玉水金盆”建设进程，既定工程已经完成或接近完成。此外，委员们提出的城乡交通、农村环境整治、文明城市创建等方面的问题，也都在逐步落实。

一年来，提案工作取得的成绩，是县委的正确领导和县政府高度重视，有关部门大力支持的结果，是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到提案工作还存在一些不容忽视的问题。如有的委员因知情或调研不够深入，提案质量仍需提高；个别承办单位对提案办理工作认识不够到位，重答复、轻落实的现象依然存在；提案的民主监督作用有待进一步加强；提案工作的运行机制不够完善，制度化、规范化和信息化水平还需进一步提升等。这些问题我们将在今后的工作中大胆探索，认真总结经验加以改进。还需特别说明的是，2019年是我县决战决胜脱贫攻坚关键之年，县委、县政府在人、财、物方面优先保障全力集中于脱贫攻坚，导致一些委员提案暂时不能完全办理，请大家理解。

三、下半年提案工作建议

今年是“十三五”发展规划的收官之年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和县政协常委会工作安排，进一步创新提案工作方法，强化提案工作实效，提升提案工作水平。重点抓好以下几方面的工作：

（一）强化责任意识，努力提高提案质量。提案质量是整个提案工作的基础，决定着提案作用的发挥，关系到政协参政议政的成效。全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提升履职能力和水平。政协委员要紧紧围绕县委“3351”发展总思路，瞄准全县改革发展稳定各项重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，精心选题，深入调研，认真思考，每位委员每年至少要提交一份针对性强、参考价值高的提案。要进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用，将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案，提高集体提案的质量和比重。要切实加强提案审查立案工作，规范提案审查程序，完善提案立案标准，严把提案质量关。

（二）强化督查督办，切实提升办理水平。继续选择一批事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由县委、县政府、县政协领导班子成员分别领衔督办；继续会同县政府办公室对提案承办较多的单位和办理难度大的提案进行联合督办；继续加强与承办单位的联系合作，督促开展更多的开门办案、协商办案活动；继续组织委员参与办理协商，参加承办单位办理工作座谈会，组织开展专题视察调研，促进提案办理的有效落实；继续完善提案办理“回头看”，加大对跨年度办理提案的督查，减少“委员年年提、部门年年办”的现象。拓宽社会监督的渠道，通过平塘电视台等多种媒体公开提案内容、公开承办单位、公开办理过程、公开办理结果，从而促进提案办理工作，不断提高提案工作水平。

（三）深化办理协商，注重提案办理效果。对提案工作实行全过程监督。不仅要严格提案审查立案，还要认真结案。一是对每一件提案编号建档，将提案人、承办单位、书面回复、落实效果和委员情况反馈等一律入档备查。年终对落实较好、委员满意的提案结案销号；对群众关注的热点、重点提案，当年没有完全落实，部门承诺纳入计划或来年争取资金解决的，下一年继续跟踪，直到问题解决再结案销号。二是探索开展重点提案民主评议。邀请部分政协委员对重点提案办理情况进行民主评议，并将评议结果报县委、县政府。三是改进委员满意度反馈方式。将提案办复意见表由提案人“面签”给各承办单位，再由各承办单位向县政府办公室反馈的方式，逐步改为由提案人独立填写直接向县政府办公室反馈。力求通过对提案工作方法和机制的不断探索创新，使提案工作更加富有成效。

（四）加强自身建设，提升提案服务能力。加强提案撰写、立案、办理、反馈等环节上的互动交流，提升服务能力和水平，为委员和承办单位提供更加优质的服务。通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供机会；要积极做好提案收集后的归并、修改、整理工作，严格审查立案；要主动加强与县政府办公室及承办单位的沟通联系，形成工作合力；更加科学开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性；充分利用现代信息技术，建立提案信息化系统，逐步实现网上提交、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平；要努力克服因新冠肺炎疫情造成的年度提案办理时间大幅减少的困难，高质量完成县政协九届四次会议提案工作。

各位委员，今年是巩固脱贫攻坚成效、全面建成小康社会的关键一年。县委十二届八次全会明确了今年的工作目标，为提案工作指明了方向。在县委的坚强领导下，我们将凝心聚力，团结奋进，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，勇于开创政协提案工作新局面，为全面建设美好平塘做出新的更大的贡献！